×
Операторы системы маркировки товаров в России
739

Операторы системы маркировки товаров в России

Операторы системы маркировки товаров в России

Цифровизация экономики открыла широкие возможности для регистрации и отслеживания движения продукции рынке. Начав с проведения экспериментов, Правительство РФ планомерно расширяет перечень товарных групп, подлежащих маркировке и прослеживанию.

Для контроля движения продукции от места производства до места продажи запущены специальные информационные системы. На товарах, подлежащих отслеживанию появились цифровые метки, призванные снизить объем контрафакта и повысить прозрачность торгового рынка. Обеление оборота, рост собираемости налогов и безопасность продукции для граждан — такие бонусы ждет от внедрения маркировки государство.

Управлять процессами в каждой такой системе должен оператор маркировки товаров, назначенный Правительством РФ. Оператором маркировки в России является не одна организация, далее расскажем об этом подробнее.

ЦРПТ — оператор маркировки Честный ЗНАК

Концепцию будущей системы цифровых меток для потребительских товаров Правительство РФ утвердило в 2018 году (распоряжение N 2963-р). Предполагалось, что каждая единица получит свою метку — индивидуальный код, который будет храниться в государственной информационной системе (ГИС). В ней фиксируется весь жизненный цикл продукта: от производства или пересечения границы до продажи конечному потребителю. 

Управлять ГИС обязан оператор: государственный орган или частная компания в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Для создания ГИС цифровой маркировки был запущен ГЧП-проект с ЦРПТ

Что такое ЦРПТ

Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) создан в 2017 году. В число акционеров вошли ИТ-компания Александра Галицкого, корпорация «Ростех» и холдинг Алишера Усманова. Такой формат взаимодействия государственной корпорации и частного бизнеса позволил сконцентрировать в одном месте инвестиции и IT-разработки, ставшие базой для создания государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ). Именно дочерняя организация ЦРПТ была назначена Правительством Дмитрия Медведева 3 апреля 2019 года оператором обязательной маркировки (Распоряжение N 620-р). 

ЦРПТ не является регулятором. Все решения принимает Правительство. Координирует проект со стороны государства Минпромторг. Оператор маркировки создает и развивает процессы, обеспечивает безопасность данных. Кроме того, ЦРПТ занимает активную публичную позицию: взаимодействует с участниками рынка и потребителями.

Несмотря на то, что проект имеет стратегическое значение, в структуре бюджета средства на него не предусмотрены, в развитие инвестируют акционеры ЦРПТ. Часть финансирования взяли на себя ВЭБ.РФ и банки-партнеры в рамках программы по кредитованию «Фабрика проектного финансирования». Окупить вложения планируется за семь лет. Доход оператора маркировки формируется за счет выпуска средств идентификации: с каждого маркируемого товара ЦРПТ получает 60 копеек с НДС.

Что такое ГИС МТ «Честный ЗНАК»

Для работы с маркировкой ЦРПТ создал единую онлайн-платформу — ГИС МТ Честный ЗНАК. Был разработан сайт, веб-интерфейс личного кабинета участника оборота и мобильные приложения для бизнеса и потребителей.

Сайт честныйзнак.рф

Поскольку система цифровой маркировки в России находится в стадии разработки и внедрения, в ней происходит много изменений: выходят новые законодательные акты, добавляются товарные группы, меняются сроки запуска, запускаются эксперименты. Всю актуальную информацию ЦРПТ размещает на официальном сайте ГИС МТ — честныйзнак.рф.

Веб-ресурс содержит данные о самой госсистеме, о внедрении маркировки в каждой товарной группе, возможностях бизнеса и потребителя. На вовлечение в процесс потребителей ЦРПТ делает большую ставку: по замыслу оператора участие граждан в отслеживании кодов маркировки станет отличным инструментом для выявления недобросовестных предпринимателей.

Приложение «Честный ЗНАК»

Установив мобильное приложение на IOS или Android телефон, покупатель может распознать дата матрикс на товаре прямо в магазине. Честный ЗНАК покажет информацию о продукте и предложит отправить жалобу о подделке, если код не считался или отсутствует.

В развитие приложения ЦРПТ вкладывает большие усилия. За счет геймификации, проведения конкурсов и активности в соцсетях увеличивает количество активных пользователей.

Мобильное приложение «Честный ЗНАК.Бизнес»

Для малого и среднего бизнеса оператором ГИС МТ создано отдельное бесплатное приложение. В нем можно работать с маркировкой, сканировать штрихкод, отправлять документы через ЭДО.Лайт. Есть встроенный чат для общения с техподдержкой Честного ЗНАКа. По замыслу ЦРПТ приложение позволит предпринимателям отказаться от покупки дополнительного оборудования (2d-сканера и ТСД) и ускорит работу с маркированным товаром. 

Личный кабинет ГИС МТ

Для работы с маркировкой каждая компания должна зарегистрироваться в Честном ЗНАКе. Производители, импортеры, оптовики, розничные магазины — все участники взаимодействуют с ГИС МТ через свой личный кабинет. В нем заказываются коды идентификации, подаются сведения о смене собственника маркированной продукции, регистрируется вывод продукции из оборота. 

Ссылка для перехода в кабинет находится на странице товарной категории портала честныйзнак.рф. Для основной части товарных категорий она одинакова и ведет в Единый личный кабинет — https://markirovka.crpt.ru/register. Однако есть исключения. Вход в ГИС МТ для работы с маркировкой продукции из меха происходит по ссылке https://furs.mark.crpt.ru/. А участники оборота лекарственных средств регистрируются в отдельной подсистеме — ИС МДЛП.

Что такое ИС МДЛП

Оборот лекарственных препаратов отслеживается в отдельной информационной системе — МДЛП, что означает мониторинг движения лекарственных препаратов. Сообщать об операциях с лекарствами в МДЛП должны фармпроизводители, логистические компании, аптеки, дистрибьюторы и медицинские организации. Подача сведений происходит через личный кабинет Честного ЗНАКа по ссылке: https://mdlp.crpt.ru.

Маркировка лекарств в России стартовала в виде эксперимента в 2017 году и первоначально оператором ГИС была назначена Федеральная налоговая служба (ФНС). Однако в ноябре 2018 года ИС МДЛП мигрировала в Честный ЗНАК. Распоряжением Правительства оператором маркировки лекарств был назначен ЦРПТ (N 2828-р от 18.12.2018).

В ИС МДЛП отражается не только информация о производстве и продаже лекарственных средств. Клиники должны отчитываться и передавать данные в Честный ЗНАК о применении препарата и его перемещении между складами и отделениями. Если в базе нет сведений о лекарстве — закупать и использовать его нельзя. Для тестирования и отработки операций в МДЛП создана копия рабочей программы, названная «Песочница». 

Роль Национального каталога

«Национальный каталог» — единое хранилище данных о потребительских товарах и часть экосистемы маркировки, созданной ЦРПТ. Его появление закреплено в Распоряжение Правительства N 791-р. Энциклопедия товаров организована по принципу классификатора. Информация распределена по категориям, для каждого записан уникальный код, внесено описание и данные о производителе, прикреплена разрешительная документация. 

Структуру каталога и правила заполнения карточек создает ЦРПТ. Он же выступает оператором и инвестором. Информацию вносят производители и импортеры. В частности, на правах партнера каталог наполняет X5 Retail Group и его поставщики. Доступ в единый онлайн-каталог бесплатный. Производители, оптовики и розница могут свободно использовать базу данных и собранную по товарам статистику. Для потребителя ресурс служит онлайн-витриной: можно изучать информацию, знакомиться с отзывами, рейтингами и комментариями экспертов рынка.

Площадка с едиными данными исключает дублирование информации о продукте. Присвоенный в классификаторе код товара используется всеми участниками торговой цепочки, присутствует в разрешительной и сопроводительной документации. В планах ЦРПТ — оцифровать данные обо всех потребительских товарах Российской Федерации. Каждое наименование продукции на рынке получит цифровой паспорт — карточку в Нацкатологе с верифицированными данными. 

Зачем нужен GetMark

Система маркировки состоит из нескольких структур. Участнику рынка, работающему с маркированным товаром, приходится взаимодействовать с каждой из них: ГИС МТ Честный ЗНАК, Национальным каталогом, GS1 RUS. Кроме этого, нужно как-то вести учет, взаимодействовать с контрагентами, анализировать информацию о складах. 

Для автоматизации работы с маркировкой и учета товаров создано программное решение GetMark. Уникальный сервис поможет бизнесу любого размера и оргструктуры внедрить обязательную маркировку в короткие сроки без кардинальной перестройки налаженных бизнес-процессов.

✓ Создаст единое окно для работы с маркировкой;

✓ Учтет все товары;

✓ Автоматизирует процессы;

✓ Позволит сэкономить на технике и ЭДО.

Saas-сервис для российского бизнеса с помощью современных технологий помогает сделать внедрение цифровой маркировки конкурентным преимуществом: увеличить скорость работы с клиентами, снизить количество ошибок, принимать решения на основе оцифрованных данных. Внедрение GetMark экономит до 50% времени за счет оптимизации процесса работы с маркированным товаром на каждом этапе. Любой размер бизнеса и тип участника оборота при внедрении сервиса автоматизации маркировки получит выгоду.

Роль ГС1 рус в маркировке

Международная ассоциация GS1 разрабатывает системы автоматической идентификации. Единые стандарты штрихкодов ГС1 используют компании по всему миру: маркируют упаковки товаров и логистические единицы. Российское подразделение этой организации является партнером ЦРПТ. На стандартах штрихкодирования GS1 построена идентификация товаров в Честном ЗНАКе и Национальном каталоге.

В состав кода дата матрикс, выбранного в качестве идентификатора маркировки, зашит GTIN — уникальный номер продукции в международной системе. Для внесения своего товара в ГИС МТ производители и импортеры в обязательном порядке должны получить этот номер. Генерировать GTIN могут только члены ассоциации. Для участников маркировки по соглашению между ГС1 и ЦРПТ действуют специальные условия членства: сумма вступительного и ежегодного взноса значительно снижены. 

С появлением Национального каталога вносить описание товаров стало возможно прямо в электронном каталоге вместо ГС1 РУС, но регистрация в ассоциации по-прежнему необходима. Никакие другие организации, кроме GS1, не имеют права присваивать GTIN товару. Получение кода товара через Нацкаталог возможно благодаря электронному обмену. Аналогично организовано описание подлежащих маркировке товаров через сервис GetMark: благодаря встроенной интеграции с Честным ЗНАКом, ГС1 РУС и Национальным каталогом получение кода товара на вновь изготовленные и на остатки происходит автоматически.

Гознак — оператор маркировки ювелирных изделий и драгметаллов

Работа над созданием системы прослеживаемости драгоценных металлов и камней обсуждалась в правительстве с 2017 года. Помимо пломб и клейма, на ювелирные изделия было решено наносить нанометки с кодом дата матрикс. Цифровая маркировка позволит не только проверить оригинальность изделия, но и зафиксирует движение сырья и товара от места добычи до прилавка. Запустить государственную информационную программу маркировки ювелирных изделий и драгметаллов Правительство РФ поручило компании Гознак.

Что такое Гознак и какие функции

АО «Гознак» занимается производством защищенной продукции: банкноты, монеты, паспорта, бланки ценных бумаг, почтовые и акцизные марки. Выпуск полиграфических изделий с защитой и контроль защитных признаков — вот специализация компании. Также Гознак выполняет секретные заказы Банка России. Один из товаров Гознака — КИЗ или контрольные идентификационные знаки.

Формально Гознак подчиняется Министерству Финансов и является стратегическим объектом. Однако само предприятие акционировано. Весь пакет акций принадлежит государству, а именно Росимуществу. В совет, управляющий компанией, входят госчиновники МинФина, Росимущества и Банка России. Распоряжаться акциями компании можно только с разрешения президента. Гознак оказывает услуги и государству, и частным компаниям.

Гознак участвует и в маркировке. С 2016 года приказом Федеральной налоговой службы компания назначена ответственной за выпуск КИЗ для изделий из меха. Кроме того, с 1 марта 2021 года Гознак открыл доступ к системе учета драгоценных металлов и камней. Оператором он назначен Правительством (Постановление N 321).

Что такое ГИИС ДМДК и её роль в маркировке

В 2021 году Гознак запустил государственную информационную систему по маркировке драгоценных металлов и ювелирных изделий — ГИИС ДМДК. Такой аббревиатурой обозначается Государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

ГИИС ДМДК будет прослеживать движение сырья и материалов от момента добычи до момента продажи. Условия маркировки и прослеживания меток драгметаллов сформулированы в Постановлении Правительства N 270. АО «Гознак» является разработчиком и оператором маркировки в данной отрасли. Цифровизация даст доступ к сведениям о происхождении ювелирного изделия и характеристиках сырья надзорным органам и потребителю (с помощью специального мобильного приложения).

Цифровая платформа маркировки ювелирных изделий заработала с 1 марта 2021. На металлическую часть украшения в Федеральной пробирной палате наносится нанокод дата матрикс. Операции с опломбированным и маркированным товаром участники оборота регистрируют в ГИИС ДМДК, обеспечивая прослеживаемость на каждом этапе оборота. Таким образом, государство получит контроль за оборотом драгметаллов и снизит объем контрафакта на ювелирном рынке.

Остальные операторы, связанные с маркировкой или прослеживаемостью

В последние несколько лет список товарных групп, подлежащих контролю увеличивается. ГИС МТ Честный ЗНАК является одной из наиболее крупных систем, но не единственной. В России работает несколько структур маркировки и прослеживаемости. Расскажем вкратце об остальных операторах, действующих на российском рынке сегодня.

Росалкогольрегулирование

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка работает с 2009 года. Подчиняется ведомство Министерству финансов. Росалкогольрегулирование интересуется всем, что связано с алкоголем: контролирует производство и оборот, проводит проверки, вносит предложения о законодательных актах. Этот государственный орган выдает лицензии на спиртное, а с конца 2009 года является оператором ЕГАИС — Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Через неё государство контролирует оборот алкогольной продукции: производство, импорт, продажу, а также работу общепита. В момент создания в 2006 году прослеживание затрагивало только производителей и импортеров алкоголя. Теперь в ЕГАИС вносят сведения все участники оборота крепких спиртосодержащих напитков. Для маркировки на продукцию наклеивается акцизная марка с двумерным штрихкодом. При приемке и отгрузке происходит обработка сопроводительных документов через ЕГАИС. Так государство получает информацию о каждом этапе жизненного цикла спиртосодержащего товара и контролирует оборот алкоголя в стране.

Рослесхоз

Федеральное агентство лесного хозяйства с 2004 года управляет лесным фондом РФ. Задача ведомства защищать, управлять, восстанавливать леса, планировать их использование и следить за воспроизведением. Рослесхоз является оператором Лес ЕГАИС — государственной системы по учету древесины и сделок с ней. 

ЕГАИС Лес контролирует любые операции с деревом: производство, экспорт, импорт и продажу внутри страны. С помощью электронных деклараций участники сделки отчитываются перед государством на сайте. Портал был запущен в соответствии с изменениями в лесном кодексе (415-ФЗ). С 1 июля 2021 года прослеживаемость древесины охватила территорию всей страны. Информацию вносят склады, деревообрабатывающие производства и организации, продающие и покупающие пиломатериалы.

Рослесхоз фиксирует координаты делянки, породы деревьев, объем заготовки и перемещение древесины от места рубки до перерабатывающего предприятия или складов. Сведения о владельцах предприятия-лесопользователя тоже попадают в сервис. Информация о сделке передается в оцифрованном виде — в ГИС вносится электронный сопроводительный документ.

Лес ЕГАИС предоставит ведомствам информацию о производстве и продаже древесины, позволит контролировать лесопользователей и усилит возможности лесного надзора.

Россельхознадзор

Россельхознадзор создан в 2004 году и входит в Министерство сельского хозяйства. Ведомство контролирует оборот продукции животного и растительного происхождения, например, кормов для животных. Кроме того, надзорный орган защищает страну от ввоза и распространения возбудителей болезней животных и вредных растений. Эта федеральная служба создала электронную систему ВетИС и является ее оператором. Проследить «от поля до прилавка» — такую задачу ставит себе Россельхознадзор. 

ФГИС «ВетИС» состоит из нескольких разных компонентов, распределенных исходя из схожести отслеживаемых бизнес-процессов. Например, в «Аргусе» оформляются электронные разрешения на ввоз подлежащих ветеринарному контролю товаров, а интерфейс «Хорриот» позволяет внести сведения об идентификации и учесть поголовье животных. Наиболее известной электронной системой в рамках ВетИС является ФГИС «Меркурий». Она используется для получения электронных ветсвидетельств и организует прослеживаемость на их основе. 

Продукция, подлежащая ветконтролю, фиксируются при производстве, перемещении на территории страны и смене собственника. Каждый груз сопровождают электронные ветеринарно-сопроводительные документы (ВСД), информация о которых вносится в «Меркурий». При приемке продукции в месте получения ВСД гасится — компания подтверждает, что приняла на баланс отслеживаемый ветеринарным контролем продукт. Так весь процесс работы с продукцией животного происхождения фиксируется государством.

ФНС и прослеживаемость на территории ЕАЭС

Осенью 2020 года начал действовать Федеральный закон N 371-ФЗ, который внес изменения в Налоговый кодекс и запустил систему прослеживаемости импортных товаров. Это не тоже самое, что маркировка, но также касается только определенного перечня продукции, например, холодильников и детских колясок. Отслеживаются товары на всей территории ЕАЭС для контроля оборота: сбор, учет и хранение данных о ввезенных товарах и операциях с ними.

Цепочку фиксирует ФНС — оператор прослеживаемости. Сведения о каждой еденице государство не интересуют, учет ведется партионный. Каждой партии присваивается отдельный номер — РНПТ. В налоговую информация о РНПТ поступает из переданных организациями документов и отчетов. Для этого введены новые формы счетов-фактур, УПД, отчета об операциях и декларации по НДС. Никакие дополнительные идентификаторы в рамках данной системы на ТМЦ не наносятся.

Система прослеживаемости действует для организаций и ИП на всех типах налогообложения. Отличается только форма, в которой предоставляются сведения. Например, предприниматели на УСН сдают квартальный отчет с РНПТ, а организации на ОСНО отражают операции с РНПТ в декларации по НДС. Все организации, участвующие в обороте такого товара, подают в ФНС документы, содержащие реквизиты прослеживаемости.

До конца 2020 года меры действовали в виде эксперимента. Запуск был запланирован на 1 июля 2021 года, но 30 июня Федеральная налоговая служба разослала письмо № ЕА-4-15/9208@ о переносе на неопределенный срок. 

Белорусские операторы маркировки

Система маркировки в Республике Беларусь запущена по заказу Министерства по налогам и сборам в 2005 году. Первые товары, которые подлежали маркировке — пиво и моторное масло. Сейчас маркируется более двадцати товарных групп. Средства идентификации производят два белорусских предприятия, подконтрольных Минфину. 

Сведения о контрольных идентификационных знаках участники рынка загружают в АС БДБ. «Автоматизированная система ведения электронного банка данных бланков документов» собирает и хранит данные обо всех бланках строгой отчетности. Оператором является Белорусский межбанковский расчетный центр — ОАО «БМРЦ».

Знаки маркировки выдаются только производителям и импортерам. Эти компании регулярно отчитываются об использовании средств идентификации перед белорусской налоговой. Также налоговая получает данные об объемах изготовления, импорта и продажах маркированных товаров. За нарушения правил маркировки предусмотрен штраф.

Еще одной системой маркировки, функционирующей в Республике Беларусь, является Банк ePASS или Банк электронных паспортов товаров. Это единый национальный ресурс с их описаниями. Вносят данные производители и импортеры. В дальнейшем загруженное описание используют все участники цепи поставки. Один из компонентов ePASS учитывает сделки с подлежащими маркировке товарами. Называется автоматизированная система — «Контроль легальности товаров».

Заключение — зачем нужны операторы маркировки 

Маркировка и прослеживаемость товаров — способы контроля, вводимые государством через операторов для противостояния серому рынку и нелегальному обороту. У проектов три группы выгодоприобретателей.

Потребители получают защиту здоровья и жизни — система допускает в продажу только товары, качество которых подтверждено. Покупатель может сам проверить приобретаемый продукт на страницах сайтов операторов маркировки и в специальных приложениях. В будущем цифровая маркировка открывает возможности для прямого взаимодействия компаний-производителей и потребителей.

Самый очевидный эффект, ожидаемый государством – фискальный. Сокращение незаконного оборота, снижение затрат на администрирование товарной группы, повышение прозрачности рынка – все это положительно сказывается на доходности бюджета и собираемости налогов. Кроме того госорганы получают в свое распоряжение массив данных об участниках оборота, товарах и операциях с ними. 

Бизнес также получает от маркировки выгоду. Легальные игроки выигрывают от обеления рынка и оздоровления конкурентной среды — маркировка и прослеживаемость в первую очередь влияют на сокращение нелегального оборота. Компании могут использовать цифровые данные: отслеживать движение своей продукции, снижать объем пересорта и ошибок в отгрузке, ускорять и автоматизировать процессы.

Операторы маркировки — те организации, которые делают работу маркировки и прослеживаемости возможной: создают и развивают каждую из них. Организации администрируют саму систему, взаимодействуют с участниками рынка и государственными органами, хранят и передают накопленные массивы данных.

Количество показов: 739
Назад к списку статей

Статья оказалась полезной?
Расскажите о ней другим предпринимателям

Статьи, которые могут быть вам интересны: